導讀：一段時間以來，部分明星片酬畸高，對影視業的健康有序發展，對從業人員的公眾形象都造成了負面影響。良性有序的行業，絕不是資本游戲堆砌出來的。文藝作品的政治導向、價值導向、審美導向決不能讓位于唯市場論和唯明星論。

國家新聞出版廣電總局辦公廳發布《國家新聞出版廣電總局辦公廳關于進一步加強電視劇購播工作管理的通知》（新廣電辦發〔2016〕93號）。

《通知》要求進一步加強電視劇購播工作管理，規范電視劇購播評價體系、議價標準以及電視劇宣傳行為等。要求各級電視播出機構在電視劇購播過程中不得指定演員、不得以明星大腕作為議價標準，在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作。

《通知》如下：

國家新聞出版廣電總局辦公廳關于進一步加強電視劇購播工作管理的通知

（新廣電辦發〔2016〕93號）

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，中央電視臺，中國教育電視臺：

近年來，隨著電視劇行業的持續繁榮發展，電視劇演員隊伍不斷充實壯大，演員群體成為電視劇產業發展的核心要素之一，成為建設社會主義先進文化、繁榮發展社會主義文藝事業的重要力量。但近段時間以來，個別電視臺片面單純以明星論價，客觀上造成了拍攝制作成本結構不盡合理、分配比例失衡，影響到行業健康有序發展。為切實加強電視劇購播工作管理，規范購播行為，維護行業健康發展，現通知如下：

一、以品質評價為核心，加強對電視劇購播工作的管理

電視劇購播評價體系要以總局《關于建立廣播電視節目綜合評價體系的指導意見的通知》（廣發〔2012〕76號）、《關于加強廣播電視收視（聽）率調查數據使用管理工作的通知》（廣發〔2012〕77號）為指導，堅持思想性、藝術性和觀賞性相統一的原則，以品質評價為核心，實行全面分析、綜合評價。

二、切實增強社會責任感，不以明星為議價標準

電視劇購播工作對創作方向具有十分重要的引領作用。各級廣播電視播出機構要切實加強對電視劇購播工作的管理，切實增強社會責任感，不得在電視劇購播工作中指定明星演員、劃定明星演員范圍、以明星演員為議價標準。尤其是上星播出的頻道更要率先垂范、嚴格執行。

三、以思想性、藝術性為導向，規范電視劇宣傳行為

各級廣播電視播出機構要以思想性、藝術性為重心，進一步規范電視劇宣傳行為，在各類宣傳活動中要著重突出電視劇的思想內容、藝術風格、制作品質，以及主創團隊共同參與的情況，不得在電視劇宣傳片、訪談等宣傳活動中過度炒作明星演員。

四、強化監管職責，嚴查各類違規行為

各省級新聞出版廣電行政部門要嚴格按照本通知要求，切實履行監管職責，對本轄區內廣播電視播出機構電視劇購播工作、宣傳工作加強指導和管理，對發生違規行為的要視情節輕重采取懲戒措施。

請各省級新聞出版廣電行政部門將本通知轉發至轄區內廣播電視播出機構遵照執行。

國家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年9月1日

以下內容援引自《光明日報》（部分節選）

明星演員的身價持續高升，引起了大眾乃至相關政府部門的熱議與關注。當前“天價片酬”緣何愈演愈烈？其背后折射出什么問題？高片酬的“虛火”應如何降？

▌演員片酬占制作成本的2/3

數據顯示，與國內的“天價”片酬相比，在歐美等影視產業發達地區，演員片酬一般不超過整體制作成本的30%。對此，中國文聯電影藝術中心研究員劉浩東表示，“當前，明星演員顯然成了我國影視市場中的一個投資重點，一般商業片三分之二的資金都被明星拿走”。在他看來，在制作成本一定的前提下，演員獲得的片酬過高，勢必擠壓其他環節的制作成本，影響整個作品的質量和藝術效果。

中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉指出，大量資金被演員片酬占用，容易導致演員相互攀比，進而使得電影制作預算不足，影片質量低下。“支撐口碑與票房的是電影的品質。投入比例失衡，片酬過高，最終將導致市場反應平淡，甚至慘淡”。

▌低質量、高片酬是影視市場不成熟的表現

今年暑期檔，票房最高的國產電影為《盜墓筆記》，達到9.87億元，沒有一部能夠突破10億元大關；動畫電影的票房更是不敵去年的《西游記之大圣歸來》。與去年暑期檔相比，今年電影票房并沒有達到預期。國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森認為，今年中國電影發展增速放緩，很重要的一個原因就是電影的質量和水平不能滿足觀眾的需求和期待。

在不少業內人士看來，電影市場的表現正在釋放出一種信號：高片酬、高顏值，與低素養、低演技形成強烈對比，甚至片面助長了演員整容、虛假“粉絲經濟”等浮夸風。導演李安也多次提出，關鍵是要拿出打動人心的作品，依賴“看臉經濟”的電影產業很難可持續發展。

▌高片酬凸顯市場結構性矛盾

專家表示，“天價”片酬之下，大量“熱錢”涌入，部分影視作品過多強調金融屬性，正在失去本身應有的文化屬性，電影市場也逐漸成為業外資金炒作和投機的“熱土”。制定電影片酬管理制度，合理控制演員成本，保障作品質量，成為業界的普遍呼聲。

日前，導演馮小剛在第41屆多倫多國際電影節的大師班論壇上同樣表示了對中國電影市場的擔憂：“很多熱錢進來，很多不懂電影、做金融的人，來教這些導演如何拍電影，現在電影市場變成全是娛樂片。”

在業內人士看來，這種畸形化的“天價”片酬現象，說到底還是中國影視產業不成熟的產物。目前，中國已成為世界上第二大電影市場，但在影視創作的專業化進程中還基本處于初級階段，尤其是在制作成本的分配上尚未形成合理的分配機制。

▌標本兼治為高片酬“降火”

當前，我國影視產業要想“增強自身的豐富性與多樣性”，實現順利轉型、健康發展，不得不面對的一個問題就是讓明星演員“天價”片酬回歸理性。那么，高片酬的“虛火”應如何降？

解決供需問題是治標，治本還是要解決結構性問題，要真正推動中國影視業朝著創意經濟方向發展，避免過度依賴注意力經濟。

來源：國家新聞出版廣電總局